粤澳深度合作新猜想

发布时间:2020-05-20 09:33:13    来源于:南方+    作者:梁涵

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  珠海房产之窗讯 时隔数月,澳门中华总商会青年委员会主任、东西汇(横琴)发展有限公司董事长马志达,终于又来到熟悉的横琴口岸。他提前做了核酸检测,办齐材料,几分钟便顺利通关。


  这一次,和他一起来的,是“组团”而至的30名澳门企业家。


  5月18日一早,从口岸过关后,企业家们来到横琴新区规划建设展示厅、东西汇文艺会客厅展示中心,随后又走进横琴星乐度•露营小镇,在这里共话“澳门企业在粤澳深度合作新时代下的新出路、新机遇、新希望”。


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  东风拂面,万木皆春,澳门企业家们已率先敏锐捕捉到即将到来的新机遇。粤澳深度合作将走向何方?开放的步子能迈出多大?从企业家们的期待与粤澳双方的行动中,或许能猜想到一二。



  马志达在横琴的布局较早,他的“东西汇文艺广场”项目,是第一批入驻横琴粤澳合作产业园的33个重点项目之一。此次澳门企业家“组团”横琴行,一场“守正创新务实有为”的澳门企业家横琴考察交流行,正是由马志达牵头。


  身为澳门中华总商会青年委员会主任,马志达时常带着澳门青年到内地参访、交流、学习。用他的话说:“来到横琴4年,亲眼见证了这里日新月异的变化。”如今横琴面临更大的机遇,他希望澳门有志青年能够抓住时机,大干一番。


  当天,南光(集团)有限公司副总经理、南光文化创意产业有限公司总经理宋晓冬也来到现场。


  南光集团是澳门最早的中资企业,也是最早到横琴投资、开发的澳门企业之一。宋晓冬说,南光集团在横琴发展的10年,验证了“横琴速度”“横琴效率”“横琴质量”和“横琴服务”。他在现场呼吁:“衷心希望澳门的各位企业家朋友到横琴来投资创业。”


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  澳门商报社长朱海生当天颇有收获。现场,澳门商报和澳门莲花卫视均与珠海大横琴文化传媒有限公司签订了战略合作协议,将共同谋划系列品牌活动,搭建立体传播平台。


  去年3月,朱海生率澳门商报进驻横琴总部大厦,成为第一批10家跨境办公的澳门企业之一。而到今年3月底,跨境办公企业已有57家,领域遍及各大行业。


  “我个人非常喜欢横琴,离澳门也近,我们会抓住珠澳合作开发横琴这个历史机遇,做大做强琴澳大健康产业。”澳门国际大健康智库主席郑健锋毕业于中山大学药学专业,毕业后回澳门创立爱勤集团,从事医药和国际贸易行业,如今也在着手横琴的产业布局。


  31岁的盛丰集团董事李居明则是澳门青年一代的企业家代表,长期在澳门与珠澳跨境工业区往返的他,来到横琴后也有了新的认识。“对澳门来说,特别是旅游和服务行业相关的公司,在横琴设立办公室是很吸引人的。”李居明说,但从珠宝行业的现状出发,他想等等更加成熟的时机。


  东风来临,横琴的机遇不言而喻。


  “当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章。”去年12月20日,在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上,习近平总书记发表重要讲话时指出。


  同一天晚上,国家发改委发文明确:积极支持在横琴设立粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。


  今年以来,珠海市委书记郭永航在多个场合公开强调:“今年是落实‘珠澳合作开发横琴’要求的开局之年。”


  作为“一国两制”的交汇点,横琴自诞生起就担负着服务澳门的使命。而澳门的希冀是什么?


  今年4月20日,澳门特区行政长官贺一诚发布的《2020年财政年度施政报告》中提到:“横琴是澳门未来发展新的出路、新的机遇、新的希望”“横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站,是澳门经济多元发展的最便利、最适宜的新空间”。


  政策利好正在逐步释放。


  5月14日,中国人民银行官网发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,提出促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放等措施。其中明确,支持澳门打造中国—葡语国家金融服务平台,推动建设澳门—珠海跨境金融合作示范区。


  另一边,受疫情影响的各大市场也正逐渐回暖。


  4月27日,2020横琴旅游市场重启发布会举行。会上发布《横琴新区应对疫情促进旅游市场消费扶持措施》,新增投入6000万元资金助力横琴旅游市场恢复。刚刚过去的“五一”长假,假期出游迎来小规模爆发,横琴旅游市场显现出复苏气象。


  经过10年多建设,横琴已初步形成了一座现代化新城的框架,具备了承载澳门产业多元发展的基本条件。


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  正如横琴新区管委会副主任康洪在交流会上所说:“十年来,横琴坚守初心,围绕‘跨境’‘便利’两大主题,推出了跨境办公、跨境通勤、跨境融资、跨境医保等一系列举措,支持和服务澳门企业和居民。”如今,双方正在谋划推进深度合作区建设,建立共商共建共享的体制机制,力争成为“一国两制”下区域合作的先行示范区。



  深度合作区的“深”,究竟体现在哪里?此前已引发不少猜想。


  从公开内容看,建设粤澳深度合作区,包括构建粤澳双方共商共建共管的体制机制,优化“分线管理”政策,探索在民商事法律适用、贸易等领域深化改革扩大开放,打造与国际规则高度衔接的营商环境等。


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2020年4月12日,新横琴口岸。吕毅鹏摄


  而最受关注的莫过于几个焦点:双方共建新机构如何运行?“分线管理”如何优化?澳交所是否成立?


  关于新机构,早在今年1月的广东省两会上,珠海市市长姚奕生便公开表示,横琴与澳门要成立一个共商共建共管的新的机构,从规划、建设、管理甚至到产业的导入有专职的人来做这个事情。“我们已经有初步的方案,有待国家最后明确。”


  在共商共建共管之外,共享也是双方关注的焦点。横琴新区发改局副局长王彦提出建议,澳门政府、企业和个人,在横琴粤澳深度合作区经营产生的各种利益税收等,澳门可共赢分享,实现“澳门种子、横琴落地”“用横琴的地、打澳门的粮”。


  “分线管理”政策早在2011年已获国务院批复,在横琴、澳门之间实行“一线放宽、二线管住”的政策无疑是两地规则衔接的一大突破。


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2019年2月16日,横琴大桥。梁嘉俊摄


  不过,政策仅对进入横琴的生产性货物实行免税或保税。而事实上,澳门和横琴都是以服务业为主的地区,政策供给与发展需求存在一定错位。据统计,截至去年底,6年来,横琴仅有4家企业累计享受了4000万元的免税额度。而建设粤澳深度合作区,屡屡提及的优化“分线管理”,正是要打破此类壁垒。


  另一个频频谈及的话题,是成立以人民币计价的澳门证券交易所(简称“澳交所”)。


  “澳交所”话题的发酵是源自去年10月,在第八届岭南论坛上,广东省地方金融监督管理局党组书记、局长何晓军透露,正帮助澳门特区政府创建澳门证券交易所的方案,希望澳门证券交易所成为人民币离岸的纳斯达克。随后引发广泛关注。


  而据记者了解,此方案的开展及上报在更早之前。今年4月,澳门特区政府发表的《2020年施政报告》中也提到,澳门将设立跨境人民币结算中心,正在研究和探索设立以人民币计价的证券交易所。


  “澳交所”是粤澳跨境金融的焦点,而双方在特色金融领域的尝试可以更广。不久前,澳区全国人大代表刘艺良建议,可考虑在粤澳深度合作区框架下,在横琴自贸试验区内设立一块由澳门主导的、主打特色金融合作的“金融飞地”,即特色金融服务区。


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以桥为纽带,横琴澳门更为亲近了。黄昆震摄


  下一程,粤澳深度合作区有着N种可能,最终将迈出多高、多远、多宽?值得期待。

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