非法转让土地获利980万 斗门北澳村村委会被罚100万

发布时间:2019-08-08 14:25:18    来源于:南方都市报    作者:袁平峰

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  珠海房产之窗讯 将村里的集体土地平整规划为宅基地,并对外公开出售,珠海市斗门区井岸镇北澳村民委员会通过非法转让土地使用权,获利达到980万余元。日前,珠海市斗门区人民法院对该起非法转让土地使用权案作出一审判决,村委会非法转让土地使用权牟利被判罚金100万元,同时被追缴违法所得980万余元上缴国库。原村委会党支部书记兼村委会主任容某数罪并罚,被判处有期徒刑二年六个月,并处罚金50万元。


  非法转让土地村委会获利近千万元


  自2006年起,斗门区井岸镇北澳村民委员会违反土地管理法规,通过村两委研究决定,先后将北澳村禾塘尾土地平整规划为宅基地,并以北澳村经济合作联社的名义对外公开出售。


  法院经审理查明,至2010年10月,时任北澳村党支部书记、村委会主任被告人容某先后与张某等人签订了44份《土地转让协议》,转让土地面积共约8.4亩(5618.4平方米),收取转让款400万余元。


  2007年6月,被告人容某还以北澳村经济合作联社法定代表人的身份,与黄某签订7份土地转让协议,来置换其承建北澳村的庙宇、祖坟等工程款项,涉案土地使用面积共约2亩,转让价格93.5万元。2013年10月,通过村民代表大会及村两委研究决定,被告人容某又以北澳村经济合作联社法定代表人的身份,与黄某签订两份北澳市场升级改造建设协议书,分别将北澳两小区5.46亩、2.3亩土地转让给黄某,用以抵扣北澳市场升级改造建设工程款约480万余元。2017年11月,容某按照纪委的通知接受组织谈话,如实供述了非法转让土地使用权的事实。


  另查明,被告人容某担任北澳村党支部书记、村委会主任期间,黄某承建了北澳村后山公园工程、北澳村后山登山路工程等项目。2010年12月,容某到珠海市某汽车公司购买轿车时,其利用自己在北澳村工程建设上的职务便利,要求黄某一次性为其刷卡付清车款14万余元。2018年12月,容某家属代其退回全部受贿款项14万余元。


  一审判决村委会罚款原村主任判刑


  法院经审理认为,被告单位珠海市斗门区井岸镇北澳村民委员会以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让土地使用权,获利980万余元,情节特别严重,被告人容某作为直接负责的主管人员,其行为均已构成非法转让土地使用权罪。


  同时,被告人容某在担任北澳村党支部书记兼村委会主任期间,利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大,其行为已构成非国家工作人员受贿罪。


  最终,珠海市斗门区人民法院根据犯罪事实,以及被告人容某具有自首、退赃等依法从轻、减轻情节,一审判决被告单位珠海市斗门区井岸镇北澳村民委员会犯非法转让土地使用权罪,判处罚金100万元;被告人容某犯非法转让土地使用权罪、非国家工作人员受贿罪,数罪并罚执行有期徒刑2年6个月,并处罚金50万元。同时,对被告人容某退回的受贿款项14万余元予以收缴上缴国库,追缴北澳村民委员会的违法所得980万余元上缴国库。


  A


  法官说法


  农村集体土地使用权能不能转让?


  《中华人民共和国土地管理法》明确规定,土地属于国家或集体所有,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。为合理利用土地资源,国家允许在相关土地管理法规的规范下依法转让土地使用权,但对违反规定非法出让、倒卖者也绝不姑息。无论是个人还是集体,为了牟取暴利,非法转让、倒卖土地使用权,既侵犯了国家土地管理秩序,又损害了土地资源的合理利用与开发,必将受到法律的严惩。


  B


  非法转让土地使用权如何处罚?


  村委会作为直接拥有集体土地使用权的单位,如违反国家土地管理法的规定,未按法定程序获得批准,擅自将土地转让给他人,对非法转让土地使用权的单位及单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法应当追究刑事责任。本案中,北澳村民委员会以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让土地使用权,非法获利980万余元,属于“情节特别严重”,被判处罚金100万元,而容某作为直接负责的主管人员,亦被处以相应刑罚。

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