珠海城市休闲指数排名全国第四 休闲旅游频登榜单 珠海如何抢抓机遇

发布时间:2019-08-08 14:12:21    来源于:南方都市报    作者:杨亮

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  珠海房产之窗讯 珠海休闲旅游产业又一次成为全国热点。8月5日,中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心等共同发布《休闲绿皮书:2018~2019年中国休闲发展报告》(下文简称报告),在城市休闲指数排名前十的城市中,珠海超深圳、厦门、杭州,位居全国第四。


  珠海休闲旅游产业已成为粤港澳大湾区的闪亮名片,但在全国第四的“成绩单”背后,珠海也面临海岛海洋旅游资源开发不充分、旅游总收入和接待游客规模不大等瓶颈。


  早些时候发布的《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》,明确了珠海休闲旅游产业今后的发展重点:支持珠海开发滨海康养旅游产品,加快建设珠海万山群岛等一批滨海旅游度假区,探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。


  珠海休闲旅游为何频频登上全国热门榜单?在滨海旅游、无居民海岛开发方面,珠海进展怎样?又该如何抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇?


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  珠海休闲旅游频频上榜40年珠海城市定位几经变更,休闲旅游始终是“重头戏”


  由中国社科院发布的这份报告,从城市形象与美誉、休闲空间与环境、休闲经济与产业、休闲设施与服务、休闲生活与消费以及旅游关注度6个方面设计城市休闲指数评价体系,城市休闲指数排名前十的城市分别为上海、三亚、北京、珠海、深圳、青岛、厦门、杭州、西安和拉萨。粤港澳大湾区中,珠海和深圳同时跻身全国前十,分列第四、第五。


  珠海休闲旅游产业早已是各类榜单的“常客”。今年早些时候,国内两家知名旅游平台先后发布广东省目的地旅游热度排名和我国入境游热门城市榜单,通过游客大数据分析,珠海分列广东省目的地旅游热度排名第三位、全国入境游热门城市第五位。


  珠海旅游发展数据印证了上述排名。2018年,珠海接待游客总数4311.31万人次,旅游总收入466.16亿元,旅游收入同比增长26.8%,增速排名珠三角第一,旅游总收入约占同期珠海地区生产总值的15.7%。


  频频上榜的背后,是珠海得天独厚的旅游资源以及持续近40年培育休闲旅游产业的底蕴积累。6000多平方公里的海域面积、224.5公里的大陆海岸线、147个海岛……作为珠三角中海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市,珠海具备发展休闲旅游产业的资源禀赋。


  而珠海对休闲旅游产业的耕耘更贯穿了改革开放的历史脉络。公开资料显示,1980年特区创立之初,珠海率先将“成为吸引港澳客人的旅游区”作为城市三大定位之一,1981年引进外资1770万美元,合作兴建珠海度假村,同年牵手霍英东、何贤的公司,投资716万美元兴建珠海宾馆。


  其后,珠海几次谋划转型,城市定位几经变更,但旅游产业始终是珠海着力培育的一个支柱,2002年还对旅游形象进行全新包装,将珠海定位为“浪漫之城”。


  成绩单背后的机遇与瓶颈滨海旅游和无居民海岛开发起步早,但休闲旅游产业规模小


  近年来,旅游产业的形态不断更新迭代,从过去集中资源发展几个热门景点、景区进入到以全域旅游为主的休闲时代。


  尽管珠海位居中国城市休闲指数排名第四位,但报告同时指出,“休闲城市建设的要素发展不均衡。城市休闲指数排名靠前的城市,并不是在每个方面都表现出色,绝大多数城市都存在不同程度的‘短板’”。


  海岛海洋旅游资源开发不充分、旅游收入规模和体量偏小……是珠海亟待突破的瓶颈。据初步测算,2018年广东全省旅游总收入1.36万亿元,同比增长13.5%;旅游外汇收入205.12亿美元,同比增长4.4%;接待过夜游客4.9亿人次,同比增长10.4%。同期,珠海旅游总收入466.16亿元,接待过夜游客2000多万人次,在全省旅游“总盘子”中占比小,旅游总收入仅位列珠三角第7,不仅与广州、深圳差距大,也不及惠州、东莞、江门。


  粤港澳大湾区时代下,珠海休闲旅游产业如何把握机遇,趁势而起?早些时候发布的《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出“构筑休闲湾区,建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地”,珠海在该节中出现了两次,包括“支持珠海开发滨海康养旅游产品。加快建设珠海万山群岛滨海旅游度假区,探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式”。


  海岛滨海旅游、无居民海岛开发,珠海无疑“起了个大早”。为开发海岛海洋滨海旅游,珠海1988年便设立了万山管理区,1998年又在万山管理区的基础上批准设立万山海洋开发试验区,成为广东省第一个地方性海洋综合开发试验区。珠海的外伶仃岛、东澳岛等如今在大湾区中颇具知名度。


  2017年12月,珠海市三角岛运动休闲及科教示范项目(简称“三角岛项目”)正式开工,成为国内首个以“公益+旅游”模式开发的无居民海岛。项目总投资22亿元,预计2022年正式对外营业。数据显示,珠海共有大小岛屿262个,其中有居民海岛10个,目前符合可开发利用条件的无居民海岛为8个。


  今年4月,珠海还出台了全国首个无居民海岛开发利用管理规定——《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》。珠海市自然资源局相关负责人介绍,该《规定》是运用经济特区立法权,先行探索,填补法律空白,也是全国首个无居民海岛开发利用管理规定。《规定》实施后,符合可开发利用条件的珠海无居民海岛,将采用申请开发和公开招投标的方式进行开发利用。


  业内支招


  海岛旅游落后应积极尝试快艇等业务


  在海岛滨海旅游开发“先行一步”的珠海,却没能独占鳌头。


  2018年,珠海万山区共接待游客56.3万人次,实现旅游收入4.33亿元。而同期,毗邻珠海的阳江市海陵岛经济开发试验区,全年接待游客913万人次,旅游总收入60.5亿元,无论游客数量还是旅游收入规模均是前者的十几倍。


  长期关注万山海岛旅游开发,并多次在珠海两会上提建议的珠海市政协原科教文卫体委主任吴白白表示,万山群岛的旅游发展态势良好,但在推动高端旅游发展时,其存在问题也不可忽视。


  在吴白白看来,珠海万山群岛发展面临配套、交通瓶颈,一方面依托山景海景村居的公共设施建设仍处低端状态;另一方面目前珠海海岛旅游客运主要由香洲港码头承担,难以满足未来海岛游发展的需求,“海岛的交通工具单一,船票价格偏高,导致客源分流严重以及企业经营成本上升;市区各车站、轻轨、机场、主要景点到香洲码头的交通联动机制还没建立。”


  吴白白同时指出,海岛旅游产品同质化严重,“旅游定位区分不明、各岛定位不准,几乎所有主要海岛全都在打造高端度假、会所、游艇会等项目,旅游产品同质化严重,海岛旅游的创意宣传推广力度不大。”


  对于最后一点,近期先后去过泰国芭提雅和外伶仃岛的市民刘女士感触很深。“在泰国芭提雅,除了沙滩、海景、酒吧、美食,还开发了很多水上项目,潜水、空中飞人、水上快艇等,每次光排队就要近一个小时,几乎全是中国游客”,相比之下,外伶仃岛缺乏更吸引人的娱乐项目,有酒店开发的水上项目,但价格高昂,普通游客难以承担。


  吴白白建议,从粤港澳大湾区建设高度科学规划海岛旅游,着重试点开发建设;同时加强政府主导,加大海岛公共服务与设施建设力度,在海岛高端旅游建设初始阶段,可参考马尔代夫与普陀山岛的成功经验;科学完善现有的海上运输网的基础上,开通各海岛直航游线,增加澳门、珠三角重要城市和万山群岛之间的岛陆交通航线,使万山群岛旅游融入粤港澳大旅游体系,并积极尝试水上飞机、游艇、帆船、快艇高端客运服务。

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