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[楼市] 珠海老旧小区改造工程 将按计划有序推进

发布日期: 2017/01/12 09:23来源: 珠江晚报作者: 郑振华

  去年12月,《珠海经济特区城市更新管理办法》出台之后,老旧小区更新改造问题成为不少市民关注的热点。老旧小区要怎么更新?钱由谁来出?今年主城区有哪些老旧小区将纳入改造范围?
  
  昨晚,市人大代表王定科和市住规建局城市更新项目统筹科副科长郑文玉做客珠报融媒“两会”会客厅,就市民关心的老旧小区更新改造相关问题进行了解疑答惑,并进行了观点碰撞。
  
  人大代表: 建议对主干道80年代建筑分类改造
  
  “这次会议,我向大会提交两条建议,其中一条就是围绕政府工作报告关于老旧小区更新改造的。在下午分组讨论的时候,城市更新、老旧小区改造也是大家讨论的一个焦点话题。我在讨论会也阐述了自己的看法,市长郑人豪听了我发言也表示‘这样的方法挺好的。’”王定科说,随着珠海经济和城市的迅速发展,珠海的城市面貌日益变化,特别是评为全国文明城市以来,整个城市的楼房、绿化、环保等都变得非常亮丽。但是在主要干线和主要道路还存在有一些80年代的建筑物,比如主干道的九洲大道永发大厦、汇兴大厦、物资大厦、竹苑,人民路的珠信证券大厦、教育局周边小区,景山路的珠华大厦,明珠路沿线的工业厂房、翠微电子广场,港昌路的嘉海工业区厂房,迎宾南路的宝江大厦等,楼龄都有30多年,看上去非常残旧,也非常不美观,整条主干道就因为一两栋残旧楼影响了整体大局,也直接影响到珠海文明城市的荣誉称号,由于其影响使整体城市显得很不配套,影响了珠海整体城市面貌和环境。
  
  他建议对主干道两侧上世纪80年代的建筑物全部进行更新改造,具体可采用三种方式:以独体结构产权为主体而且又达到一定建筑面积的,政府出台优惠政策,采取政府扶助鼓励业主进行自主重新报建、自筹资金改造或翻新;自主改造确有经济困难的,可参照昌盛路当年“穿衣戴帽”的做法,由政府主导进行临街外立面的更新改造;另外还可以市场化运作,引导物权主体与社会资金合作或通过社会资金收购多个物权主体的方式进行更新改造,聚纳全社会的力量推动城市更新工作做快、做好。
  
  王定科特别强调,对符合条件改造项目实行统一政策、统一规定、统一规划、统一公示,做到项目公开发布、条件公平对待、补助公正廉明的原则。
  
  部门回应: 老旧小区改造将按计划步骤有序推进
  
  郑文玉回应称,王定科代表之前在担任市政协委员就非常关注老旧小区改造问题,也曾就此提交提案建议,她与王定科代表也就相关问题面对面交流过。王定科代表所提的建议,市住规建局大部分都加以了采纳。
  
  据郑文玉介绍,珠海的老旧小区更新改造从2010年开始启动,香洲区投入2亿多元对昌盛路临街建筑外立面进行了提升改造,去年开始启动了20年以上楼龄老旧小区改造试点,从临街外立面提升改造到小区内环境整治、地下管网改造、电线管槽铺设等方方面面,工作非常细致。与此同时,市住规建局针对全市512个1995年以前建成的老旧小区进行了拆建摸底调查,包括建成年份、建筑质量、地下管网、物业管理等情况都进行了摸底,每个小区进行考评表打分,并对重点区域宜采用哪种方式进行更新改造进行调查。目前,市住规建局城市更新项目统筹部门正在根据前期摸底调查分析结果,对《珠海市老旧小区更新实施办法》进行完善,进一步明确老旧小区更新改造的年限控制、业主出不出钱、政府如何补贴等问题,并探索建立长效机制,确保老旧小区更新好能够管养好,保持活力。
  
  郑文玉表示,针对城市更新中老旧小区的改造,政府将采取有计划、有步骤的方式有序推进,主干道两侧的老旧小区将作为改造的前期试点。为此,香洲区已制定了三年行动计划,每年将整治100万平米老旧小区,到2020年前,计划对300多个老旧小区完成综合整治,总投入预计将超过30亿元。今年,香洲区将针对翠香街道紫荆社区,狮山街道青春、幸福、教育、南坑、南美社区,吉大街道吉莲、白莲社区,香湾街道海虹、碧涛社区,拱北街道侨丰社区,南屏镇成丰园、丰盛园等六大片区进行更新改造,提升沿街外立面,完善公共配套设施,引导物业管理走上正轨。目前,相关部门已完成前期设计、施工招投标等前期工作,改造总用地面积115万平方米。
  
  郑文玉透露,下一步,市住规建局还将探索进一步简政放权,将城市更新的相关事项交由各行政区审批,让西区的城市更新项目不必来往跑市区办理相关审批手续。
  
  焦点关注
  
  焦点1
  
  老旧小区改造“双2/3”能否拆建?
  
  去年12月出台的《珠海经济特区城市更新管理办法》规定:建筑物由业主区分所有的,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意方可启动。该条款将老旧小区改造启动的门槛由原来的须征得90%的业主同意方可启动,降低至“双2/3”。那么,是否“双2/3”的业主同意,就可以对老旧小区进行拆建呢?
  
  就此,郑文玉解释称,“双2/3”业主同意只是老旧小区改造启动前期规划、设计、报建的条件,降低门槛石为了更好地推动城市更新工作开展,但如果进行到对老旧建筑物进行拆建的阶段,仍须征得100%业主的同意,这一门槛没有降低,可确保每一位业主的权益。
  
  焦点2
  
  老旧小区更新改造钱由谁出?
  
  根据《珠海经济特区城市更新管理办法》规定,未来珠海特别是主城区的老旧小区仍坚持以综合整治为主、拆建为辅方式,计划至2020年,年均开展占地约100公顷的老旧小区综合整治。有不少市民关注,老旧小区更新改造的钱由谁来出?
  
  对此,郑文玉表示,该《办法》只是一个指导性文件,城市更新老旧小区改造的钱由谁来出,《办法》中并未进行明确的界定,但是政府也不能通通大包大揽。根据目前的情况,老旧小区改造资金来源主要有几种模式,一是由权利主体自主申报、自筹资金进行改造,政府只管审批确定改造的面积、用途,以及监管改造后是否符合城市发展定位、功能规划和文化传承等规定;二是针对一部分涉及公共利益而权利主体特别困难不具备经济条件的老旧小区,由政府补贴对其临街外立面、小区环境等进行改造提升;三是引导权利主体与社会资金合作等方式筹集资金进行更新改造。

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