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珠海今后5年基本建成珠西核心城市

发布日期: 2017/01/12 09:01来源: 南方日报作者: 王轲 林郁鸿

  “今后五年,珠海要率先全面建成小康社会,基本建成珠江西岸核心城市!”11日,珠海市第九届人民代表大会第一次会议开幕,珠海市人大常委会主任、大会主席团常务主席王广泉主持开幕大会,大会执行主席是:郭元强、王广泉、陈英、刘佳、李志和、黄锐、田忠敏、关英彦、敖广恩、吴青山、王红勤、李力、闫昊波、芦晓凤、吴轼、周海金在主席台就坐。
  
  出席大会并在主席台就座的珠海市领导还有:郑人豪、赵建国、陈洪辉、龚海明、曾祥华、张强、王庆利、龙广艳、郭才武、邓群芳、尤镇城,珠海警备区政委刘国文,市中级人民法院代理院长黄炯猛,珠海市人民检察院代理检察长黄维玉及大会主席团其他成员。
  
  珠海市市长郑人豪作政府工作报告时表示,今后五年,珠海地区生产总值要突破3500亿元,城乡居民收入提前比2010年翻一番,产业、交通、城市建设取得实质性突破,率先全面建成小康社会,基本建成珠江西岸核心城市。
  
  建设粤港澳大湾区的桥头堡
  
  过去五年,珠海经济社会发展取得显著成效,创新驱动引领经济发展新常态、自贸区领航特区改革开放再立潮头、行政体制改革助推政府治理现代化、基本公共服务均等化增进民生福祉、大交通建设拓展城市发展新空间,成为全省发展势头最好的地区之一。
  
  2016年,珠海扎实推进供给侧结构性改革,进一步明确了产业、交通、城市“三大抓手”,以更大的力度推进改革开放,着力解决了一批群众反映的突出问题,以重大城市活动为载体进一步提升了珠海的国际形象和美誉度,实现了“十三五”的良好开局。
  
  “今后五年是珠海建设珠江西岸核心城市的关键时期,是战略优势转化为发展优势的重要窗口期。”郑人豪表示,珠海已经进入新一轮加快发展的战略机遇期,发展优势非常显著,要抓住机遇,乘势而为,推动产业、交通、城市建设全面提速,加快建设珠江西岸核心城市。
  
  报告提出,今后5年珠海必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以供给侧结构性改革为主线,做到“五个更加注重”,把市第八次党代会提出的战略部署落到实处。
  
  “要更加注重改革开放,加快建设粤港澳大湾区的桥头堡;更加注重创新驱动,振兴实体经济,加快建设珠江西岸区域创新中心和先进装备制造产业带核心基地;更加注重交通先行,加快建设珠江西岸交通枢纽城市;更加注重城市提质,加快建设现代化宜居宜业城市;更加注重共建共享,率先全面建成小康社会。”郑人豪说。
  
  按照部署,珠海将构建以先进装备制造为重点的产业大格局,形成1-2个千亿级先进制造产业集群,基本建立起以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。同时要推进城市空间“东接西拓南进北联”,推动主城区更新提质,高标准建成西部生态新城起步区,拉开城市格局。
  
  广东省人民政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇表示,珠海今年政府工作报告提出未来发展要做到“五个更加注重”,既清醒地把握了未来的战略发展机遇,也大胆进取地谋划了战略实施的构想。“当前珠海面临很好的发展机遇,但同时也面临一些发展挑战。只有抢抓机遇、担当使命,才能实现新的发展。这次提出的奋斗目标表明珠海更加勇敢地担当使命、自我增压的信心和决心。”
  
  今年集中力量做好八项工作
  
  2017年是珠海新一届政府的开局之年。报告提出,今年珠海地区生产总值要增长8%-8.5%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长10%。
  
  据了解,珠海今年将重点做好全面深化改革开放、加快构建创新型经济格局、推进产业园区扩能增效、迅速掀起新一轮交通建设大会战热潮、推进城市提质升级、加强保障和改善民生、办好十件民生实事、推进阳光法治服务政府建设八项工作。
  
  在全面深化改革开放方面,珠海将聚焦营造良好营商环境,以经济体制改革为重点,加大重点领域和关键环节改革攻坚力度,打造市场化法治化国际化营商环境新高地。深化商事制度改革,优化“一照一码”登记全程电子化服务系统,全面实施商事主体登记注册“同城通办”。
  
  报告提出,今年争取自贸片区扩容,推动横琴自贸片区、保税区、十字门北片区、南湾片区、洪湾片区一体化发展,同时对标国际高标准投资贸易规则,深化投资管理体制制度和贸易监管制度创新,健全以清单为重点的事中事后监管制度。
  
  推进阳光法治服务政府建设同样是珠海将重点发力的工作。根据报告,珠海将建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,完善重大民生决策事项民意调查机制。
  
  今年将继续深化“互联网+政务服务”改革,推行“一门式一网式”政务服务,拓展手机办事应用、企业专属网页和市民个人网页应用,推出珠海12345市民服务APP。同时加强廉政风险防控,推进审计监督全覆盖,促进权力规范、阳光运行,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
  
  王轲 林郁鸿
  
  一
  
  2017年政府工作总体要求
  
  全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委省政府和市第八次党代会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,围绕建设珠江西岸核心城市目标,突出产业、交通、城市“三大抓手”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力构建创新型经济格局,提升开放型经济水平,振兴实体经济,增进民生福祉,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
  
  二
  
  今后五年奋斗目标
  
  地区生产总值突破3500亿元,城乡居民收入提前比2010年翻一番,产业、交通、城市建设取得实质性突破,率先全面建成小康社会,基本建成珠江西岸核心城市。
  
  
  
  2017年预期目标
  
  地区生产总值增长8%-8.5%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长12%;固定资产投资增长15%;外贸进出口保持平稳;一般公共预算收入增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内;节能减排降碳、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、制造业投资占全社会固定资产投资比重、生产性服务业增加值占服务业增加值比重、一般贸易进出口占外贸进出口比重等指标完成省下达目标。
  
  四
  
  目前的六个不足
  
  一是原有的交通基础设施和城市承载力不足。
  
  二是经济总量还不大,辐射带动能力还有限,产业园区集聚效应不明显、配套滞后,产业创新能力、人才的总量和结构跟创新驱动的要求有较大差距。
  
  三是城市格局还没有真正展开,城乡区域发展仍不平衡,西部、海岛和农村地区基础设施、公共服务历史欠账较多。
  
  四是一些民生问题迫切需要解决,公办学位紧缺、中心城区交通拥堵、前山河整治成效不太理想等问题,群众反映比较强烈。
  
  五是制约发展的体制机制瓶颈还有不少,行政效能不高的问题还比较突出,市场活力没有充分释放,阳光法治服务政府建设任务艰巨。
  
  六是一些干部思想观念保守,改革自觉不够,担当意识不强,创新能力不足,工作落实不力。个别重大建设项目决策不够科学民主,教训深刻。
  
  今后五年要做到“五个更加注重”
  
  ●更加注重改革开放,加快建设粤港澳大湾区的桥头堡。
  
  ●更加注重创新驱动,振兴实体经济,加快建设珠江西岸区域创新中心 和先进装备制造产业带核心基地。
  
  ●更加注重交通先行,加快建设珠江西岸交通枢纽城市。
  
  ●更加注重城市提质,加快建设现代化宜居宜业城市。
  
  ●更加注重共建共享,率先全面建成小康社会。
  
  ■声音
  
  改革开放是特区的立身之本、活力之源。没有改革开放,就没有珠海的今天;离开改革开放,珠海就失去了发展的动力和源泉。我们一定要弘扬特区精神,在新一轮高水平改革开放大潮中攻坚克难、敢闯敢试、走在前列。
  
  珠海抓实体经济,核心是抓制造业,要坚持制造业立市不动摇,防止产业空心化,让企业扎根珠海、安心发展。
  
  交通既与市民生活息息相关,也是城市建设、产业振兴的重要动脉。我们要把建设枢纽型交通网络作为建设珠江西岸核心城市的基础性、先导性工程,撸起袖子加油干,坚决打赢珠江西岸交通枢纽攻坚战。
  
  ——珠海市市长郑人豪
  
  ■今年八项重点工作
  
  1 全面深化改革开放
  
  聚焦营造良好营商环境,打造市场化法治化国际化营商环境新高地。
  
  加快横琴自贸试验片区建设。
  
  加强以珠港澳合作为重点的区域合作。
  
  密切与“一带一路”沿线国家、地区的合作。
  
  加快外贸转型升级。
  
  2 加快构建创新型经济格局
  
  加强创新载体建设。全面落实自创区实施方案79项具体任务。
  
  营造良好创新环境,推动创新要素加速集聚。
  
  推进质量强市建设。
  
  3 推进产业园区扩能增效
  
  加强产业规划和园区建设。
  
  着力振兴实体经济。
  
  加快发展以生产性服务业为重点的高端服务业。
  
  4 迅速掀起新一轮交通建设大会战热潮
  
  加快推进一批重点交通项目建设。
  
  系统治理城市交通综合症。
  
  提升海港、空港、铁路集疏运功能。
  
  5 推进城市提质升级
  
  积极稳妥推进中心城区更新改造。
  
  推进新区新城开发建设。
  
  提升城市精细化、智慧化管理水平。
  
  促进房地产市场平稳健康发展。
  
  6 加强保障和改善民生
  
  推动社会事业改革发展。
  
  扎实做好“三农”工作。
  
  促进海岛有序发展。
  
  7 办好十件民生实事
  
  一是着力解决公办学位紧张和幼儿园发展问题。
  
  二是关心帮扶困难群体。
  
  三是降低个人就医成本。
  
  四是加大保障房建设力度。
  
  五是新增一批文化体育设施。
  
  六是改善公共出行条件。
  
  七是增加一批养老设施。
  
  八是实施生态景观工程,拓展户外休闲空间。
  
  九是保障市民食品安全。
  
  十是促进就业和创业。
  
  8 推进阳光法治服务政府建设
  
  加强科学民主依法决策。
  
  加大简政放权力度。
  
  强化廉洁政府建设。

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